5月21日，時值小滿。新中國通用航空事業迎來了誕生70周年紀念日。 “我曾經對通用航空悲觀過，但看到場下有這么多通用航空界的同仁們，看到我們現在取得的成績，老漢非常高興，中國通用航空的未來大有前景?。 ?。年過八旬的通航老前輩張瑞甫掩飾不住內心的激動。 張瑞甫曾任通航“國家隊”——中國通用航空公司——副總經理，在匯聚了行業各方120余位業內人士的新中國通用航空發展70周年紀念大會上，他深情回憶了33年通航生涯中的點滴往事，生動地還原了通用航空發展初期的狀況，展現了老一輩通航人的初心與使命。 70年前的小滿時節，民航首次使用1架C-46型飛機，連續兩天在廣州市區上空執行噴藥防治蚊蠅作業任務，這次飛行拉開了新中國通用航空發展的序幕。
1953年5月，軍委民航局航空農林隊波2型飛機首次在江蘇省微山湖地區進行藥劑滅蝗飛行，取得良好效果（陳蘭英提供）
1983年中國民航工業航空公司米8型直升機首次執行塔克拉瑪干沙漠地區石油勘探空中后勤支援服務（張廣法/攝） 回顧過去70年，中國通用航空從無到有，從小到大，在服務社會經濟發展的過程中發揮了重要作用。它曾擁有過短暫的輝煌歷史，也經歷過數十年的困頓蟄伏。 直至2010年，國家相繼發布促進通用航空發展的一系列政策舉措，確立了通用航空的重要戰略地位，內外部環境逐步改善，通用航空進入了全新的發展階段。 “四月中，小滿者，物至于此小得盈滿”。10年快速發展過后，如今，中國通用航空的面貌正像小滿節氣所描繪的那樣——籽粒漸滿，靜待成熟。 重生：是新增長點也是“剛需” 紀念大會還發布了中國航協通航分會主編的《中國通用航空年譜（1951年~2021年）》，它為通航70年的發展歷程簡要地捋出一條歷史線——第一時期，1951年~1979年，實行計劃經濟管理體制時期；第二時期，1980年~2009年，逐步建立市場經濟管理體制時期；第三時期，2010年至今，確立通用航空戰略地位，通用航空進入快速發展時期。 作為歷史最為悠久的一支通航“國家隊”，中國通用航空有限責任公司（下稱“中國通航公司”）的命運恰是這條歷史線的完整映照。從 “第二飛行總隊”到 “中國民航工業航空服務公司”，從“東方通用航空公司”到“中國通用航空有限責任公司”，它歷經了軍事化管理、企業化管理、公司化運行、重組整合各個歷史階段。中國通航公司黨委書記王暉在紀念大會上說： “中國通航公司的每一次更名、每一次改革，都是民航改革、通航發展的見證和縮影。”
汶川地震期間，東方通航執行救災任務（東方通航提供） 盡管道路曲折，但2010年《關于深化我國低空空域管理改革的意見》的發布，開啟了中國通用航空發展的新階段，作為構建國家綜合立體交通網的重要支撐，推動戰略性新興產業發展的重要抓手，很多省市一度掀起了“通航熱”。 來自民航局的資料顯示，截至2020年，我國傳統通航企業增加到523家；機隊規模達到2844架，較五年前凈增940架；“十三五”期間累計飛行457.6萬小時，年均增長13.7%，高出運輸航空2.7個百分點。通用機場達到339個，數量超過運輸機場；全行業注冊無人機共52.36萬架，2020年無人機經營性飛行活動159.4萬飛行小時。 與此同時，通用航空對改善民生和穩定社會大局也起到了助力作用。2020年，通用航空在我國疫情防控和復工復產工作中發揮了“尖兵”作用，據統計，全國141家通用航空企業使用1002架航空器執行了378次疫情防控任務，累計飛行2362.41小時、7189架次，運送相關人員89人次，運送各類藥品和物資90.9585噸，充分顯現了通用航空快速、高效、靈活等優勢。 民航局局長馮正霖在民航局第六次通航領導小組會上指出，要抓住“十四五”通航發展的歷史機遇，在新時期發展戰略上定支點，在多領域民航強國建設的新發展階段中找定位，在貫徹新發展理念中明方位，在加快構建以國內大循環為主體的新發展格局中顯作為，努力提高通航這一戰略性新興產業的承載力、影響力、帶動力。 變革：構建現代化的通航生態體系 盡管目前我國通航產業的發展與2016年5月國務院出臺的《關于促進通用航空業發展的指導意見》中，提出的目標任務還有一定差距，但是，通航發展越來越受到黨中央、國務院和各級地方政府的高度重視；通航政策越來越系統完善；改革措施越來越精準有效；通航產業是促進我國經濟發展的新增長點，越來越成為全社會的普遍共識；通航產業體系的建設，越來越成為業界人士的共同責任。 “后疫情時代，我們要以《指導意見》為目標，以'十四五'規劃為契機，構建現代化通航生態體系，繼續推動通航高質量發展?！泵窈骄指本珠L胡振江在2020年召開的第二屆民航通航發展大會上如是說。 現代化通航生態體系也是一個復雜的系統工程?！胺€定的經濟發展環境將為包括通用航空培訓、運營、維修等相關產業提供可預期的、穩定的市場需求增長?！敝袊w龍通用航空有限公司董事長、黨委書記章文浩表示，穩定的外部環境和市場需求、完備的產業鏈條、良好的投資環境以及通用航空自身的商機，必將吸引大量資本涌入其中。 而在這個生態體系中，企業才是主體。產業要“活起來”，除經濟發展、市場環境等外部因素外，培育更多具有市場競爭力的通航企業才是關鍵。南航通用航空有限責任公司（下稱“南航通航”）的改革之路或許可以成為一個典型的樣本。自2018年8月起，南航通航先后被列為國務院國資委“雙百行動”改革試點企業和國家發改委混合所有制改革試點企業。按照“五突破、一加強”的改革路徑，南航通航成功實現混合所有制改革，逐步發揮國有企業、混改企業優勢，激發出全新的活力。 中國航協常務理事長潘億新認為，當前，通用航空改革已經進入“深水區”，要準確把握當前通用航空發展面臨的形勢，深化通用航空管理改革，提升通用航空治理體系和治理能力現代化水平。 活力：立足創新擁抱新業態 值得注意的是，在我國通用航空高質量發展的過程中，新興業態近年來發展迅猛。截至2020年底，全國實名登記無人機達到52.36萬架，年飛行量達到159.4萬小時，同比增速達到27.5%；開通低空旅游航線百余條，航空飛行營地數量超過400個，參與空中游覽和跳傘服務的游客分別達到75.6萬人和13.2萬人；10家通航企業和71家試點醫療機構在12個省市開展航空醫療救護試點，36個通用機場建設了應急救援基地。 很多長期從事傳統作業飛行的通航企業也在努力擁抱新業態?！拔覀円呀浶纬闪擞腥藱C、無人機協同作業的業務格局?！睋W通用航空有限公司（下稱“國網通航”）總經理杜貴和介紹，國網通航正在加快發展無人機應用業務，積極攻關中大型無人機防山火技術，創新“一機中繼、一機作業”方式，規?；瘧弥写笮蜔o人機防山火防汛巡查，深化直升機無人機協同巡檢機制，開展中大型無人機激光掃描規?；瘧?。 國網通航、中國通航公司等企業還在共同推動航空應急模式的創新，探索政府、航空企業等機構共同參與的新模式構建，同時積極拓展直升機社會應急救援、消防滅火及通航資源共享業務。 新疆通用航空有限責任公司也不斷拓展自己的作業領域和范圍，從傳統的農林牧等作業飛行到應急救援、飛行培訓、短途運輸，飛遍了全國28個省區和新疆各地、州、市及兵團100多個農牧團場。 在中信海洋直升機股份有限公司總經理王鵬看來，要拓展和豐富通用航空產業鏈，呵護新興業態的成長，還要立足科技創新，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，聚焦人工智能、5G、物聯網、新能源等前沿技術。 作為通航產業的后來者，萬豐航空近年來進軍通航全產業鏈，通過收購兼并把國外先進的技術和理念引入中國，萬豐航空現有六大業務板塊，涵蓋飛機制造、機場管理、通航運營、航校培訓、低空保障、航空運動等，2018年就已實現了通航板塊的整體盈利。 這些例子有力地證明了我國通用航空的業務結構正在日益優化，產業形態日趨豐富，通用航空正在發揮其應有的經濟效應。
中國航協于5月21日召開了新中國通用航空發展70周年紀念大會（程婕/攝） “回顧70年，中國通用航空練就了過硬的作風，造就了過硬的翅膀，一代代通用航空人不忘傳承，不畏艱難，不斷向前，書寫了一篇篇可歌可泣的歷史篇章?！?中國航協秘書長劉樹國這樣總結了通用航空曲折壯闊的往日歲月。 小滿時節，天氣由暖轉熱，北方地區的夏熟作物籽粒開始飽滿，讓人們對豐收多了一分期待。然而，對于新中國通用航空來說，未來收獲再多也抹不去播種時的艱辛，前路走得再遠也不能忘記為什么出發。（《中國民航報》、中國民航網 記者程婕） |
